郭新宇:問題导向 科學研判 規范高等學历继续教育校外教學點管理
今朝，天下共有1891所各種高校举行學历继续教诲，設置校外讲授點2.3万余個。招收获人本專科學生378.53万人，在校生832.65万人；招收現代长途教诲（收集教诲）本專科學生283.92万人，在校生873.90万人。在我國高档教诲普及化布景下，高档學历继续教诲今朝尚不克不及彻底知足現阶段進修者需求，與党中心提出的“办妥人民得意的教诲”“構建办事全民毕生進修的高質量教诲系统”等請求另有必定的差距。課題组遍及展開调研、周全梳理环境、深入分解問題，紧扣鼎新的痛點和難點，一一提出解决方案，為《通知》的制定供给了有力根据。一是了了尺度，严酷設置步伐。課題组經由過程深刻钻研高档學历继续教诲的成长脉络與政策變迁，领會到國度层面比年来更新和出台相干政策性文件较少，部門省分存在相干政策“空缺”或“障碍”。校外讲授點設置門坎较低，設點单元種類繁多，有的乃至設置在不具有法人資历或不具有高档學历继续教诲办學前提的機構。高校設點数目差别较大，大部門高校設置校外讲授點在20個之內，但少数高校設置达200個，個體高校設置乃至跨越500個。為此，課題组提出完美分级办理體系體例，将校外讲授點定位為“高校為知足高档學历继续教诲讲授必要依靠設點单元資本展開教诲讲授勾當的場合”，明白提出設點单元的天資請求、規范設置步伐請求等建议，研制《校外讲授點設置事情指引》及附表，并為省级教诲行政部分细化省域办理請求留出了政策空間。
二是科學定位，落實高校主體责任。钻研成果表白，高校订學历继续教诲定位不明、办學主體责任熟悉不清、讲授办理器重不足、办學举動不規范的征象较為廣泛。乃至有高校下放或轉移办學权和办理权至校外讲授點的环境。課題组提出高校要将高档學历继续教诲纳入黉舍总體成长计劃，将校外讲授點扶植纳入黉舍党委首要议事日程，厘狷介校與設點单元之間的责、权、利，同一归口办理；做好谨慎钻研、科學结構校外讲授點，确保在高校治理能力范畴內有限設置。
三是器重讲授，增强西席配备。查询拜访發明，有的高校不當真履行讲授規劃，自行削减線下面授學時、低落稽核難度。介入调研的高校中，對折高校線下面授學時占比不足30%。高档學历继续教诲西席步隊配备不足、不乱性差等問題也较為廣泛，来自減肥酵素,行業企業一線的兼职西席较少，與在职學生工學連系的進修特色不相匹配。課題组提出高校要落實落细教诲讲授各环节請求，明白線下面授讲授和教导（含實践讲授）學時比例，完美相干讲授前提，健全人材培育質量進程监管束度改善睡眠保健品,；并提出高校要支票借款,配备與校外讲授點學生范围相顺應的專兼职西席、教导西席步隊，主讲西席须全数由高校專任西席或正式聘任的兼职西席担當；教导西席由高校遴派，也可經校外讲授點举薦後由高校认定選用。
四是秉持公益，規范經费办理。在介入调研的高校中，大部門高校订高档學历继续教诲的办學投入较少或“消除眼袋,零投入”，經费办理轨制缺失。办學收入分派分歧理，一些高校拨付给設點单元的事情經费到达膏火总额的70%，致使逐利偏向较着；存在個體校外讲授點或其他機構（小我）代收费、超尺度收费、乘車收费等乱象。課題组提出高校要秉持公益性原则，對學历继续教诲赐與响應办學投入。将所有收入纳入黉舍預算，同一核算、同一办理。高校拨付给設點单元的事情經费，原则上不跨越其學生膏火总额的一半。專兼职西席、教导西席的課酬、劳务费等酬金同一由主理高校財政部分据實付出。
五是完美轨制，强化羁系职责。钻研认為，高档學历继续減肥藥,教诲羁系系统還没有構成，高校在办事供應、组织运行、內部敷臉巾, 治理和外部监视等方面也存在缺點，致使“劣币驱赶良币”、歹意竞争等非正常征象時有產生。課題组提出要强化教诲行政部分的羁系职责，峻厉冲击中介機構子虚鼓吹、交易生源、代學替考等举動，對校外讲授點存在违規办學、點外設點、恶性掠取生源、乘車收费取利、教诲質量低下、办理紊乱無序、變相交易文凭、實行职责不力等违法违規举動的赐與惩罚。
為确保新政策出台後的安稳過渡，《通知》明白本年年末前暂停新增校外讲授點，周全整改。從来岁1月起，依照新政策展開校外讲授點設置與存案。對不合适請求的校外讲授點，赐與2年過渡期，過渡時代遏制招收复活，高校须會同設點单元做好善後事情，确保安妥完成在籍學生培育使命。（江苏省教诲厅高档教诲處二级调研員、江苏省高档教诲學會常务理事 郭新宇）
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