台灣房地產税的 样本分析

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□陈金保

房地產税什麼时候开征，若何征，开征后對筹集处所財务收入和调控房價到底有何结果，是一個阶段以来我國税制鼎新會商的热門话题。笔者近期去我國台灣地域交换與考查海峡两岸的税收法制，深感台灣房地產税的征管履历為咱们供给了一個可資鉴戒的样本。

台灣并无设立专門的房地產税或物業税，與房地產相干的重要税种有衡宇税、地價税和地皮增值税三种。这與大陆的税种设置根基雷同，只名称稍有分歧。此外，今朝大陆的房產税、地皮利用税和地皮增值税只對商用地產征收，而台灣對所有衡宇征收。

台灣的衡宇税开征于1968年，是在衡宇持有环节征收的一种税，其课税工具是地上的修建及从属物，纳税义务报酬衡宇所有人或衡宇现实辦理人。非论自住室第，仍是贸易衡宇，每一年都要缴纳，且不设起征点，没有免征额。住家用衡宇税為衡宇通知布告價值的1.2-2%(现实税率由各市县在此范畴内自行肯定)，非住家用衡宇(贸易用)税率為3-5%，私家病院、人民集团等非業务用房為1.5%至2.5%。衡宇通知布告價值至关于大陆的当局最低引导價，由市县不動產评價委员會每三年肯定一次向社會颁布。

地價税也是在地皮持有环节征收的，属“地皮占用”税，每一安眠藥,年按照地皮申报代價向地皮所有者征收。地皮申报代價不克不及低于当局通知布告代價的80%，地皮通知布告代價由市县地價评断委员會评断肯定。與衡宇税分歧的是，地價税按地價凹凸履行逾额累进税率，根基税率為10%。，最高税率為55%。，但划定自用室第用地的税率一概為2%。。

地皮增值税则是按地皮代價增长额征收的“地皮改进”税，在地皮让渡时征收。地皮增值税也履行逾额累进税率，税率與大陆很类似。但划定了一种破例：出售自用室第用地，在都會區未跨越三公亩或非都會區未跨越七公亩，按地皮涨價额的10%征收，再也不逾额累进。

房地產税是台灣处所当局的重要收入来历。以台北市為例，2012 年台北市处所税实征621.9 亿，地價税进献206.7 亿，约占三分之一，為重要税源；地皮增值税164 亿次之；衡宇税118.6 亿；三税合计占处所税收收入的78.8%。可以说，房地產税收是台灣名不虚传的处所税主体税种。这與大陆有底子區分，大陆处所当局的重要收入来历于業务税、增值税和小我所得掉髮治療方法,税，房產税、地皮利用税和地皮增值税只占据很小比例。

从2008年到2014年，全台灣均匀房價上涨48%，台北市涨幅逾50%，高雄市上涨一倍以上。為“打压”房價，台灣各地域当局几回再三祭起“房地產税”大旗，采纳的重要辦法有两条：第一，从2011年6月起，對衡宇和地皮转闪开征“特种货品及劳务税”，本地人称為“豪侈税”，至关于大陆的消费税，以冲击短时间性“炒房”。豪侈税划定，對非自用衡宇及地皮，一至两年间让渡的按实價课税10%，一年内让渡按实價课税15%；第二，从2014年6月起，调高非自住室第(包含出租和空置)的衡宇税税率，非自住室第用衡宇最低税率由衡宇现值的1.2%调高至1.5%，上限由2%调高至3.6%，以冲击投資性“囤房”。

固然台灣“控房價”新招被業界认為具备至关的针對性，但结果却十分有限。2011年豪侈税施行之初，衡宇成交量确切显著降低，台北、高雄等大都會房價也有短暂回落，但不到一年，房價就呈现了V字反弹。出格在两年政策期事后，成交量和房價双双回涨。業界广泛认為，单从税制角度看，台灣“控房價”结果欠安的缘由重要可归纳為三点：一是税基被紧张低估。固然台灣制订的税率看似與國际至关(美國為1.14%)，但衡宇税和地價税的计税根据都是衡宇和地皮的通知布告價值，而斟酌到公众的经受能力，当局审定衡宇和地皮通知布告價值常常只是市價的20%至30%。如斯一来，每一年必要缴纳的衡宇税與地價税合计现实只是衡宇市值的0.4%摆布，如斯低的现实税率對投資購房者影响不大；二因為选票政治的必要，固然划定衡宇税的税率為1.2%至2%，“加税”政策广泛履行不到位，各市县当局根基上都履行最低限税率。2011年开征的豪侈税，迄今也只有台北、高雄等几個大都會相应，而大部門市县至今仍未履行。三是衡宇税履行单一税率，而不是累进税率。无论一個家庭具有几套房新北市當舖,，只如果室第，所有衡宇税率都是1.2%。台灣財务部分屡次提议對具有两户以上衡宇的公众课征较高税率的衡宇税，称之為“囤屋税”，最后都肛裂藥膏,不明晰之。為了夺取更多的选票，台灣各级当局都把加税视為畏途。

台灣的房地產税征收履历奉告咱们，把房地產税作為处所一级当局的不乱財务收入来历确切是靠谱的，但如果要靠房地產税来调控过快上涨的房價，除衡宇供应、货泉刊行、生齿变革等身分外，税制自己還需知足三個前提：一是税率不克不及过低，斟酌到公众的经受能力，可以對自住型室第赐與得当的免征额或免征面积；二是對具有多套住房的履行累进税率；三是衡宇现價要有正确的评估，税基不克不及过低。

(作者系经济学博士、宏觀財经评论人)